Les 92èmes assises des Départements de France, qui se sont tenues en Alsace les 8, 9 et 10 novembre 2023, ont été l’occasion pour les 103 Départements de France de réaffirmer leur volonté d’une véritable autonomie politique et de mettre un terme aux transferts de compétences « masqués ».
À ce titre, par l’adoption d’une résolution institutionnelle, ils interpellent le gouvernement sur cette nécessité absolue de reconstruire la décentralisation et de doter les Conseils départementaux des marges de manœuvre et des moyens nécessaires en faveur d’une action publique locale efficace.
Le Président du Conseil départemental, Guy LOSBAR, représenté par la Vice-présidente du Conseil départemental, Sabrina ROBIN, a apporté son soutien sans réserve à cette résolution, qui invite l’État à revoir sa politique de recentralisation et la notion de « guichet » à laquelle sont cantonnés les Conseils départementaux.
Cette démarche est en totale cohérence avec les orientations prises lors du dernier congrès des élus guadeloupéens, le 7 juin dernier.
Au regard de nos nombreux enjeux locaux, Sabrina ROBIN a pu également faire remonter, lors d’une séance de travail avec la délégation Outre-mer, les problématiques sur la situation des personnes porteuses de handicap et plus précisément sur le manque de places d’accueil pour les enfants et les adultes. Cette thématique fera l’objet d’une prochaine résolution de l’Association des départements de France (ADF).
Les élus départementaux sont réunis ce jeudi 29 juin 2023, au palais du Conseil départemental, à Basse-Terre, pour la 4e réunion plénière de l’année 2023.
Une collectivité en bonne santé financière…
Un résultat excédentaire de 28,1 M€,
Un fonds de roulement de 160,36 M€ qui représente en moyenne 77 jours de dépenses de la collectivité conformément aux normes recommandées;
Un autofinancement brut (94 M€) et net (81,8 M€) qui permet au Département d’assurer sans difficulté le remboursement de sa dette et d’investir;
Des taux d’exécution conséquents pour les dépenses (76%) et les recettes (82%) traduisant la bonne mise en oeuvre des politiques votées;
Une solvabilité de haut niveau avec une capacité à totalement se désendetter en 1,2 année (seuil d’alerte = 10 ans)
… qui confirme son rôle de collectivité de toutes les solidarités…
418,3 M€ consacrés à l’action sociale et à l’insertion, soit le poste le plus important du budget dont :
264,6 M€ pour le RSA;
79,5 M€ pour les frais de séjour en établissement pour les personnes âgées, en situation de handicap ou encore pour les jeunes confiés au Département;
76,4 M€ pour les allocations versées (APA, PCH..);
6 M€ pour le programme départemental d’insertion (PDI).
… Et qui dans le même temps aménage l’archipel et répond aux urgences de la reconstruction post tempête Fiona
Des dépenses d’équipement de 85,2 M€ en progression de 11,7 M€ par rapport à celles de 2021 avec notamment :
L’entretien des routes départementales : 32,6 M€;
Les travaux dans les collèges : 28 M€;
L’eau potable et l’irrigation : 7,3 M€;
L’équipement des ports : 4,6 M€;
… Tout en donnant de l’activité aux entreprises guadeloupéennes et en accompagnant les dynamiques territoriales notamment à travers
les contrats de Péyi :
Aides aux tiers notamment aux communes : 7 M€;
Dépenses réelles injectées dans l’économie : 766,5 M€.
Le compte administratif, qui figurait à l’ordre du jour de cette 4e réunion plénière de l’année 2023, a été adopté à l’unanimité.
Réunis en Commission Permanente le vendredi 31 mars 2023, les élus départementaux ont trait 48 affaires ayant trait aux compétences de la collectivité, notamment :
LES ACTIONS DE SOLIDARITE EN FAVEUR DE NOS COMPATRIOTES
En termes d’INSERTION :
652 000 € pour le financement de l’opération « favoriser l’insertion des clauses sociales sur le territoire de la Guadeloupe » (prise en charge des coûts salariaux et des frais de fonctionnement liés à l’élargissement du dispositif d’insertion des clauses sociales pour la période du 1er juillet 2022 au 31 juillet 2024.
En termes de DÉVELOPPEMENT SOCIAL :
750 € (aide maximale par jeune) en faveur des majeurs vulnérables isolés, pour répondre à des besoins d’équipements de première nécessité, en matière d’alimentation, de frais de santé, de frais d’entretien et d’hygiène, de vêture, de renouvellement ou d’achat d’équipements ménagers et mobiliers, de logement, de sinistres non couverts par les assurances. C’est une aide facultative, ponctuelle et subsidiaire aux prestations légales et extra légales en vigueur qui s’inscrit dans le champ de la solidarité en prévention des situations d’exclusion des personnes vulnérables isolées.
Signature d’une convention avec la Croix Rouge pour faciliter la mise en oeuvre de la mesure 1.1.12 du PDI « Faciliter l’accès en urgence à un logement ». Sa mission est d’assurer l’interface financière pour le versement des aides décidées par la Collectivité. A ce jour, le Fonds de garantie est doté de 9 390 022,42 €. Cette somme cumule la contribution de l’Etat (5 930 516,54 €) et du Conseil Départemental (3 459 505,88 €).
Signature de la convention cadre avec le SGFGAS qui assure la gestion et le suivi des différents fonds de garantie à l’habitat social dans les départements, régions et collectivités uniques d’outre-mer. A ce jour, le Fonds de garantie est doté de 9 390 000 €. Cette somme cumule la contribution de l’Etat (5 930 500 €) et du Conseil Départemental (3 459 500 €).
6 000 € attribués à l’entreprise SAS TRADE pour la mise en oeuvre de l’action « Rencontres des Fiertés Guadeloupéennes » à l’occasion de la Journée internationale des droits des femmes.
En termes d’ENFANCE, FAMILLE ET JEUNESSE :
Mise en place de la Commission d’Evaluation de la Situation et des Statuts des Enfants Confiés (CESSEC), rendu obligatoire par décret n°2016-1639 du 30/11/2016. L’objectif de cette commission est d’examiner sur la base des rapports prévus à l’article L. 223-5 la situation des enfants confiés à l’ASE depuis plus d’un an et, ceux de moins de deux ans tous les six mois, lorsqu’il existe un risque de délaissement parental ou lorsque le statut juridique de l’enfant paraît inadapté à ses besoins.
10 000 € attribués à l’Association de Coeur à Coeur pour la mise en place de sacs de naissance pour les nouveaux parents,
Signature d’un avenant avec la Mission locale afin d’assurer le recrutement des 75 jeunes de la Maison de Quartier Lauriers Web (liquidée en décembre 2022) et attribution d’une subvention de 85 290 €.
En termes d’EDUCATION :
525 000 € attribués aux Collèges d’Enseignement Publics de la Guadeloupe pour la prise en charge de l’Education Physique et Sportive au cours de l’année 2023,
231 €, coût moyen annuel d’un élève de collège privé sous contrat d’association pour contribution aux dépenses de fonctionnement matériel des collèges privés sous contrat d’association avec l’Etat. Il s’agit en l’occurrence en Guadeloupe de la Persévérance de Boissard, de Saint-Joseph de Cluny la Jaille, de Versailles Basse-Terre, des Persévérants Basse-Terre, de Saint-Dominique à Le Moule et de Massabielle Pointe-à-Pitre,
5 000 € attribués à chacun des collèges suivants, pour la reprise des classes de mer (Albert Baclet Saint-Louis, Michelet Pointe-à-Pitre, Suze Angély Vieux-Habitants, Jean Jaurès Baillif, Florette Morand Morne-à-l’Eau, Edmond Bambuck Le Gosier, Nestor de Kermadec Pointe-à-Pitre, Félix Eboué Petit-Bourg),
3 231 000 € attribués aux Collèges d’enseignement publics pour leur fonctionnement pour l’exercice 2023,
13 915 € attribués aux établissements scolaires et Associations pour le développement des Activités Socio-Educatives,
Prise en charge des prix attribués aux lauréats du concours pédagogique « JADEN AN NOU» soit un jeu ludo-éducatif pour chaque élève lauréat du 1er prix et un livre pour chaque élève lauréat des 2ème et 3ème prix.
En termes de CULTURE :
72 000 € attribués aux associations culturelles et collectivités territoriales pour la mise en oeuvre de leurs projets culturels et artistiques,
Accompagnement d’un jeune danseur, Lenny TERRIAT, dans le cadre de sa scolarité, qui a intégré le programme professionnel de l’Académie de la Scala de Mila à la rentrée 2022.
En termes de SPORT :
217 700€ attribués aux communes, associations, ligues et comités sportifs pour le financement de leurs manifestations sportives, dont la participation de jeunes U17 à la phase finale CONCACAF (20 000 €), les 16ème Jeux d’été spécial Olympics (10 000 €), la 6ème édition
du Tournoi International d’escrime (6 000€).
LES SOLIDARITES TERRITORIALES
En termes d’ENVIRONNEMENT :
22 000 € attribués à la CCMG pour l’entretien de 9 traces pour les années 2023, 2024 et 2025 et signature d’une convention tripartite Département/CCMG/ONF,
8 000 € attribués au CAUE, pour l’organisation du Forum pédagogique pour l’Education au Développement Durable (FOREDD) de Guadeloupe 2023 et valorisation du gardiennage du Fort Delgrès, site d’accueil de la manifestation,
4 000 € attribués à l’association Atelier Odyssée pour la création d’un jardin urbain dans le cadre de l’opération Jaden Lapwent,
77 600 € attribués au Parc national pour la rénovation du Grand Etang et du Galion suite au passage du cyclone Fiona,
5 000 € attribués à la Commune de Terre-de-Haut pour l’entretien de 2 traces pour les années 2023, 2024 et 2025,
5 000 € attribués à l’association Tanbou Rando pour l’organisation de la 9ème édition de la compétition « TNBT – Ultra trace de Guadeloupe », du 24 au 26 février 2023,
5 000 € attribués à l’association MRTVG (Maison de la randonnée du Tourisme Vert de Guadeloupe) pour les frais de déplacement liées aux sorties des élèves sur l’ATE (Aire Terrestre Educative) sur l’aire de pique-nique de Beausoleil Saint-Claude,
6 100 € attribués à la société francophone d’étude des carbones (SFEC) pour l’organisation de son congrès 2023 en Guadeloupe.
Classement et création d’une zone de préemption du site « Anse à la Barque/ Crête de Village » en Espace Naturel Sensible (ENS),
160 600€ attribués à l’Office national des forêts dont :
20 600 € pour la mise en place de balises de secours sur les traces de Carmichaël et de la boucle Tête-Allègre-Sofaïa, pour une amélioration des opérations de secours,
140 000€ pour la rénovation de la 3ème chute du Carbet, du sentier de la Grande Pointe/ Acomat et du Tour de Terre-de-Bas, suite au passage du cyclone Fiona,
Classement et création d’une zone de préemption du site « Vallée de Tambour » en Espace Naturel Sensible (ENS),
10 000 € attribués à l’Association Bitasyon Poyen bèl bo pour la mise en oeuvre de son programme d’actions pour l’année 2023 (étude historique, diagnostic archéologique, mise en place d’un chantier école de fouilles, ateliers, visites, évènements artistiques ou culturels).
Prorogation pour 2 ans, soit jusqu’au 31 décembre 2024, de la convention en date du 8 décembre 2020 passée avec la Communauté d’Agglomération Cap Excellence relative à la construction de l’usine d’agro-transformation « Agropark Caraïbes Excellence ».
Au titre de l’EAU :
Avenant 2 à la convention de financement des travaux de réhabilitation de l’usine de Belin pour modification du plan de financement relatif à la réalisation des travaux de réhabilitation de l’usine de Belin qui s’établit dorénavant comme suit pour un coût total de 5,7 M€ :
L’Assemblée Départementale s’est réuno le mardi 28 mars à 9h30 au Palais du Conseil Départemental à Basse-Terre, pour tenir sa II ème réunion plénière de l’année consacrée à l’examen du Budget Primitif 2023 qui s’établit à plus de 822 M€ soit près de 685 M€ en fonctionnement et plus de 138 M€ en investissement.
Il s’agissait pour les conseillers départementaux, après le débat relatif aux grandes orientations budgétaires pour 2023, de confirmer les choix stratégiques et les priorités qui ont été arrêtés afin d’oeuvrer à l’atteinte des objectifs politiques du plan de mandature 2021-2028.
Ce Budget Primitif, porte l’ambition de continuer à répondre aux attentes de la population, des acteurs économiques et du territoire, avec une enveloppe de plus de 444 M€ consacrée à l’action sociale (insertion sociale et professionnelle, aide sociale à l’enfance, protection maternelle et infantile, personnes âgées et handicapées,…).
S’agissant plus particulièrement de l’insertion, conformément à l’ambition du Département de révolutionner ses politiques dans ce domaine, un crédit de près de 270 M€ est inscrit pour le RSA et plus de 13 M€ sont alloués au Programme Départemental d’Insertion.
Ce Budget Primitif 2023 de la Collectivité départementale affiche un niveau d’investissement conséquent avec une enveloppe totale de plus de 138 M€ (contre 111,5 M€ en 2022) qui permet à la collectivité de répondre à son rôle d’aménageur et de soutien à la commande publique.
Ainsi, une enveloppe de 23 M€ est consacrée aux travaux routiers dont 10 M€ pour la sécurisation et l’entretien notamment pour poursuivre les réparations post Fiona, et 5 M€ pour la création de pistes cyclables et l’aménagement de la RD106 desservant le CHU.
34 M€ sont prévus pour les collèges (contre 18,5 M€ en 2022) dont 12 M€ pour le confortement parasismique, 6,5 M€ pour les grosses réparations et 3 M€ de travaux neufs.
19,11 M€ sont affectés aux équipements ruraux (contre 2,9 M€ en 2022) dont 9 M€ pour les travaux de renforcement du barrage de Letaye.
Enfin, une enveloppe globale de près de 12 M€ (contre 7,5 M€ en 2022) est affectée à l’aide à l’investissement des communes via les Contrats de Péyi et le Fonds d’Aide aux Communes.
Les chiffres clés du budget primitif 2023
Avec pour objectifs de répondre aux besoins de la Guadeloupe en termes d’aménagement, de prise en charge sociale et de soutien à l’activité économique, le budget primitif 2023 s’élève à 822,7 M€ en opérations réelles, et se répartit comme suit :
En recette:
d’investissement : 92,3 M€
de fonctionnement : 730,4 M€
En dépenses :
d’investissement : 138,1 M€
de fonctionnement : 684,6 M€
Les recettes d’où proviennent t’elles ? (en M€)
Les dépenses où vont-elles ? (en M€)
Un budget primitif au service des solidarités humaines
I N S E R T I O N : 2 8 4 , 3 M €
Conformément à l’ambition du Département de révolutionner ses politiques dans ce domaine, l’insertion bénéficie de l’affectation la plus importante du budget primitif 2023, avec une enveloppe globale de 284,3 M€.
Le versement de l’allocation s’élève à 269 M€. Le Programme départemental d’insertion (PDI) bénéficie pour sa part d’un crédit de 13,2 M€ en progression de 3,2 M€ par rapport à 2022. La participation de la collectivité au titre du Service Public de l’Insertion et de l’Emploi (SPIE) à hauteur de 0,6 M€ est maintenue ainsi que celle ayant trait à la garantie d’activité pour un montant de 0,9 M€ dorénavant financée sur fonds propres en raison du retrait de l’Etat au financement de ce dispositif.
P E R S O N N E S A G É E S P E R S O N N E S H A N D I C A P É E S : 1 3 2 M €
S’agissant des personnes âgées, l’enveloppe affectée aux aides et actions sociales s’élève à 82,7 M€.
Les actions s’articulent autour de deux piliers forts : améliorer l’offre et la qualité de l’hébergement des personnes dépendantes (30 M€ de frais de séjour en établissement) mais aussi accompagner le maintien au domicile de nos ainés. En ce qui concerne les prestations, notamment l’APA, du fait de la stratégie de mutualisation des outils d’accompagnement des personnes âgées mise en oeuvre, cette allocation s’élève à 45,6M€ . Pour ce qui est des personnes en situation de handicap, la politique départementale concernera principalement l’accompagnement à domicile au travers de la PCH/ACTP pour un montant de 26,68 M€ (contre 25,6 M€ en 2022) sur un budget global du handicap de 43,4 M€ (contre 42,1M€ en 2022).
E N F A N C E E T F A M I L L E : 7 3 , 9 M €
En 2023, le Département poursuivra la mise en oeuvre des actions inscrites dans son Schéma départemental de l’enfance, de la famille et de la jeunesse, orientées autour des axes de prévention et de protection. Les principales mesures concernent d’une part l’aide à domicile pour 17,5 M€ et d’autre part le placement à l’aide sociale à l’enfance qui se chiffre à 52,9 M€ (contre 49,7 M€ en 2022) dont l’accueil familial pour un montant de23,30 M€ (contre 22,4 M€ en 2022). Par ailleurs, le placement en établissement représente une dépense totale de 26,8 M€ (contre 25,25 M€ en 2022) et concerne notamment la Maison Départementale de l’Enfance à hauteur de 13,6 M€. Le solde correspond aux MECS (maisons d’accueil des enfants à caractère social).
C U L T U R E / S P O R T / T O U R I S M E : 8 . 8 M €
En 2023, le Département financera sa politique :
touristique à hauteur de 2 M€ dont 1 M€ pour le CTIG et 0,6 M€ pour l’EPIC chargé de valoriser ses sites patrimoniaux.
culturelle qui bénéficie d’une enveloppe de 5,2 M€ dont 1,3 M€ au titre de l’opération Carifort, 0,5 M€ pour Fò an fanmi, rendez-vous majeur des manifestations liées à la commémoration de l’abolition de l’esclavage.
sportive dotée de crédits à hauteur de 1,6 M€ notamment pour l’organisation du tournoi de football U15/U16, l’accompagnement des ligues et l’organisation de manifestations sportives.
S É C U R I T É : 2 5 , 2 M €
En 2023, le Département renforce son engagement envers le SDIS afin de garantir la sécurité des compatriotes au quotidien et en cas de risque majeur.
E N S E I G N E M E N T : 3 3 , 2 5 M €
Les collèges publics bénéficient de crédits destinés, essentiellement en investissement, à 2,5 M€ de frais d’études avant travaux, 3 M€ de travaux neufs, 6,5 M€ de grosses réparations et 12 M€ de travaux de confortement parasismique dont :
7,5 M€ pour le collège du Raizet aux Abymes,
4,5 M€ pour le collège Pitat à Basse-Terre,
2,75 M€ pour le collège du 18 juin au Lamentin,
0,5 M€ pour le collège Kermadec de Pointe-à-Pitre
R É S E A U R O U T I E R : 2 3 M €
Le Conseil Départemental poursuivra en 2023, avec une enveloppe de 10 M€ son programme de travaux de sécurisation et d’entretien du réseau routier notamment pour poursuivre les réparations post tempête Fiona mais aussi pour assurer un confort d’utilisation et une sécurité renforcée aux usagers.
L’accent sera mis en particulier, à concurrence de 5 M€, sur la création de pistes cyclables sur l’ensemble du territoire, sur la poursuite de l’aménagement de la RD 106 pour la desserte du CHU à hauteur de 1,5 M€ et autant pour les travaux de réhabilitation post Fiona pour le pont de la petite rivière de Goyave et le gué de Saint-Louis. Les travaux de la RD desservant le site de la Grivelière sont également programmés pour 2 M€.
H A B I T A T E T L O G E M E N T S O C I A L : 5 M €
Cette politique du Département conserva en 2023 des crédits conséquents notamment fléchés vers l’amélioration de l’habitat (4 M€), l’aide à la construction de logements locatifs très sociaux (LLTS) à loyer modéré (0,35 M€), et l’aide à l’accession à la propriété (0,1 M€).
É Q U I P E M E N T S R U R A U X : 1 9 , 1 1 M €
Dans le droit fil de la stratégie initiée par la collectivité en 2022, les opérations de renouvellement des réseaux et de sécurisation des unités de production seront lancées, sur l’ensemble du territoire afin d’optimiser le fonctionnement des installations existantes dont :
9 M€ de travaux de renforcement sur le barrage de Letaye,
1 M€ de travaux pour la déviation de la DN800 au Morne
Bernard
Dans le cadre de travaux inscrits sur la feuille de route
SMGEAG/Région/Département/Etat :
2,17 M€ pour le bourg de Sainte-Rose et le secteur de Sofaïa
1,9 M€ de travaux sur le réseau d’eau potable des Abymes,
1,9 M€ de travaux sur le réseau d’eau potable de Saint-
François
1,9 M€ de travaux sur le réseau d’eau potable du Gosier
É Q U I P E M E N T S P O R T U A I R E S : 3 , 3 5 M €
Les crédits sont essentiellement destinés au dragage des ports à hauteur de 1M €, à la création ou à la réhabilitation d’étals de vente de poisson de capitainerie et de zones de ramendage pour 0,5 M€. Dans le cadre du plan de relance, les ports de Désirade, Sainte-Rose et Gosier seront financés à hauteur de 0,3 M€ pour de nouveaux travaux. Et dans le cadre du plan de convergence, c’est 0,2 M€ qui financeront les travaux d’aménagement du port de Grand-Bourg. Enfin, l’automatisation des machines à glace est budgétée à hauteur de 0,3 M€ et une enveloppe de 0,5 M€ est affectée au lancement des études notamment pour les ports de Vieux-Fort, Capesterre-Belle-Eau, et Morne-à-l’Eau conformément aux préconisations du schéma départemental des ports.
A I D E S A U X C O M M U N E S E T A U T R E S C O L L E C T I V I T É S : 1 1 , 9 M €
Cette enveloppe traduit le soutien de la Collectivité aux communes via les Contrats de Péyi et le Fonds d’Aide aux Communes (11 M€ contre 7;5 M€ en 2022) et les subventions d’investissement à Routes de Guadeloupe (0,9 M€).
L’Assemblée départementale se réunit ce mardi 28 février, à 9h30, en visioconférence et en présentiel, au Palais du Conseil départemental, à Basse-Terre, afin de tenir sa 1ère réunion plénière de l’année, consacrée à l’examen des Grandes Orientations Budgétaires pour l’année 2023.
Le Département étant l’un des tout premiers acteurs publics de la Guadeloupe, il s’attachera en 2023 à optimiser ses moyens, tant humains que financiers, pour atteindre ses objectifs :
une inclusion sociale solidaire;
une prise en charge volontariste de la petite enfance au grand âge;
une solidarité avec l’ensemble des territoires de l’archipel;
un programme d’investissement ambitieux.
Sur la base d’un Budget primitif proche des 800 M€ en fonctionnement et plus de 100 M€ en investissement, le Conseil départemental affectera les crédits qui suivent à ses deux grands axes de solidarité :
445 M€ pour l’action sociale et l’insertion;
77 M€ pour l’aménagement du territoire.
Les actions en matière d’action sociale
L’action sociale de proximité
En 2023, il s’agira de :
Garantir le traitement des demandes en 30 jours maximum ;
Assurer la mise en ligne de 100% des formulaires de la collectivité à travers la dématérialisation ;
Poursuivre le déploiement des Maison France Service en concertation avec les collectivités ;
Instaurer la présence d’une permanence du service social départemental dans chaque commune de l’archipel ;
Renforcer le lien social avec la présence d’une assistante sociale par CCAS ;
Débuter le déploiement des brigades de solidarité, des équipes chargées d’expliquer, dans la proximité, les différents dispositifs départementaux.
La protection maternelle et infantile
En 2023, il s’agira de :
Résorber la file active des dossiers de demande d’agrément en qualité d’assistant familial afin de renforcer les capacités d’accueil des jeunes enfants ;
Renforcer les échanges institutionnels entre la MDPH, l’ARS, le Rectorat et le Conseil départemental afin d’améliorer la gestion des mineurs en situation de handicap.
La protection sociale de l’enfance, de la famille et de la jeunesse
En 2023, il s’agira de :
Créer 40 postes d’assistants familiaux supplémentaires pour améliorer la prise en charge des enfants confiés ;
Mettre en œuvre une offre de répit pour les autistes et leurs accompagnants ;
Renforcer les instances de dialogue entre la collectivité, la magistrature et la PJJ pour garantir la bonne gouvernance de la protection de l’enfance et la qualité des prises en charge.
Le développement des quartiers et la lutte contre l’exclusion
En 2023, il s’agira d’établir la présence d’un Ambassadeur de la jeunesse dans chaque commune de l’archipel.
L’habitat et le logement social
En 2023, il s’agira de :
Procéder à l’étude des 600 dossiers en instances en matière d’amélioration de l’habitat, notamment pour les populations les plus vieillissantes ;
Inaugurer le guichet unique de gestion dédié à l’habitat ;
Atteindre 2 000 foyers bénéficiaires de l’amélioration de l’habitat par le biais des dispositifs existants avec l’Etat et la Région ;
Apporter une subvention complémentaire au dispositif LLS (Logement Locatifs Sociaux) afin d’augmenter le parc.
Atteindre 30% minimum de LLTS (Logements Locatifs Très Sociaux) dans chaque programme de construction de logements sociaux pour contribuer à réduire le coût des loyers.
Promouvoir la santé publique
En 2023, il s’agira de :
Participer à la coordination des parcours de santé via le Dispositif d’appui à la coordination territoriale (DAC) ;
Garantir que 100% des zones déficitaires en couverture médicale soient accompagnées (à travers l’implantation de médecins, de Maisons de Santé Pluriprofessionnelles, de centres de santé ou encore le soutien par la collectivité de projets ad hoc) ;
Assurer que 100% des CLASS développent des programmes de promotion et d’éducation à la santé (alimentation, lutte contre le surpoids et l’obésité).
Les personnes âgées et les personnes en situation de handicap
En 2013, la Guadeloupe comptait 54 seniors pour 100 jeunes. En 2030, la proportion s’inversera, soit 134 seniors pour 100 jeunes.
En 2023, il s’agira de :
Élaborer un Schéma départemental des services d’aide à domicile en décembre 2023 ;
Instaurer un référent personnes âgées et un référent personnes handicapées dans chaque CCAS ;
Garantir l’accompagnement de la collectivité pour la construction de tous les EHPAD du département ;
Lancer un concours ou un appel à projets « innovation sociale » pour soutenir les initiatives qui apportent des réponses problématiques des personnes âgées ou en situation de handicap sur l’île ;
Poursuivre les travaux du comité de pilotage visant à instaurer la Maison du handicap.
Révolutionner les politiques d’insertion
En 2023, il s’agira de :
Former une équipe d’agents facilitateurs exclusivement dédiée à la généralisation des clauses d’insertion dans les marchés des acteurs publics (collectivités, EPCI, établissements publics, etc…) ;
Garantir que 100% des marchés de la collectivité intègrent des clauses sociales ;
Simplifier et réduire les délais d’accès aux droits pour les allocataires du RSA, notamment par le recours au numérique, via le processus de dématérialisation ;
Favoriser la détection précoce et rapide des indus RSA ;
Atteindre les objectifs de 250 Parcours Emplois Compétences, 200 contrats à durée déterminé d’insertion, 200 bénéficiaires d’Aides Individuelles à la Formation (AIF), 50 créations d’entreprises par les bénéficiaires du RSA et 200 places de formation collective ;
Mobiliser toutes les politiques publiques de la collectivité pour qu’elles contribuent à l’insertion des bRSA.
Les actions en matière d’aménagement du territoire
L’eau
En 2023, il s’agira de :
Finaliser les travaux liés à la réalisation des 7 dernières opérations du plan d’actions prioritaires arrêté avec les EPCI, la Région et l’État visant à apporter des réponses urgentes à la prégnante problématique des coupures d’eau ;
Préserver et développer les ressources en eau brute en assurant l’entretien et la maintenance des zones en équipement de stockage (barrage). La collectivité procédera aussi au lancement des travaux de réhabilitation de la canalisation de Moreau endommagée suite au passage du cyclone FIONA ;
Prendre une part active aux travaux d’urgence arrêtés dans le cadre du programme «SANS REGRET». Le département s’est engagé à porter 3 opérations pour un coût total de 0,8 M€ ;
Aux côtés de l’Etat, de la Région et du Président du SMGEAG, garantir la mise en œuvre du programme d’investissement 2023 du SMGEAG d’un montant de 25 millions d’euros.
Les travaux routiers
En 2023, il s’agira de :
Aménager de grands équipements de sécurisation sur la RD23 (Giratoire La Grippière), la RD 115 (Giratoire Sergent – Le Moule) et la RD 21 (Carmel – Basse-Terre) ;
Lancer les études devant conduire à la reconstruction des ouvrages d’art de La Rose à Goyave et de Saint-Louis à Baillif détruits par la tempête FIONA;
Poursuivre le développement de modalités actives sur la RD 118 (Route de la Pointe des Châteaux), la RD 6 (Rivière Sens), la RD 128 (Beauport) et la RD 203 (Grand-Bourg).
Les ouvrages portuaires / aéroportuaires
En 2023, il s’agira de :
Mettre en œuvre le Groupe d’Intérêt public relatif à la gestion des sargasses ;
Poursuivre les travaux d’échanges et de formalisation du Schéma des ports départementaux ;
Assurer l’installation de tous les conseils portuaires;
Poursuivre les échanges avec la Région Guadeloupe dans le cadre de l’installation d’un lycée de la Mer à Marie-Galante ;
Améliorer les conditions de gestion des ports et de développement de l’économie bleue;
Débuter l’automatisation des machines à glace;
Mettre en œuvre les plans d’actions arrêtés avec la Direction Régionale de l’Aviation Civile afin de répondre aux contraintes réglementaires.
Le patrimoine bâti
En 2023, il s’agira de :
Construire un nouvel espace d’accueil du public au parc des roches gravées ;
Poursuivre des échanges quant à la construction de locaux au Jardin d’Essai ;
Lancer une étude visant à déployer dans les bâtiments de la Collectivité des Défibrillateurs automatisés externes (DAE) en fonction de la règlementation qui s’applique aux Etablissements recevant du public (ERP);
Réaliser une étude en vue d’installer dans les bâtiments du Département des citernes de récupération des eaux de pluie afin de réduire voire supprimer la consommation issue du réseau d’Adduction d’Eaux Pluviales.
Agriculture / Foncier
En 2023, il s’agira de :
Lancer un appel à projets permettant l’installation d’agriculteurs sur le foncier de la collectivité et le développement de productions innovantes ;
Poursuivre la procédure terres incultes afin de remettre en culture des terres agricoles en friches pour l’installation de jeunes, l’élevage et la mise en œuvre de productions durables;
Mandater une expertise afin de réaliser un audit complet du foncier agricole du Département (parcelles libres, valeur agronomique du foncier, préconisations en termes de culture…) afin de dégager de nouvelles possibilités d’installation pour les agriculteurs dont les projets favorisent la plus grande autonomie alimentaire du territoire;
Maintenir la vigilance s’agissant de l’habitat spontané, à l’origine d’une situation de mitage du foncier agricole qui concourt à la diminution des superficies cultivables du territoire.
Développement durable
En 2023, il s’agira de :
Entamer les discussions pour mettre en place une stratégie concertée de développement agricole, d’autonomie alimentaire et de relance de l’élevage, comprenant un volet sur la lutte contre le gaspillage alimentaire ;
Faire le premier bilan du dispositif « Jaden An Nou » dans les collèges.
Les politiques en matière culturelle et sportive
En 2023, il s’agira de :
Consolider le fonctionnement de l’EPIC de valorisation et de gestion des sites culturels et patrimoniaux du département ;
Installer une œuvre monumentale au Fort Delgrès ;
Lancer les échanges sur la création d’une Maison de la culture à Marie-Galante et sur la réhabilitation de l’Habitation Beausoleil ;
Organiser un festival de musiques urbaines ;
Poursuivre les travaux quant à la réhabilitation du site de Roussel-Trianon ;
Inaugurer le projet d’itinérance honorifique situé au jardin botanique de Basse-Terre ;
Accueillir la conférence finale du projet CARIFORTS en Guadeloupe, avec l’ensemble des partenaires ;
Poursuivre les échanges avec les partenaires sur la création d’un Musée du sport
Organiser en partenariat avec la Ligue guadeloupéenne de football un tournoi international de football U15/U16 qui permettra à 4 équipes locales de se confronter à des équipes de niveau.
Les actions de solidarités territoriales et d’accompagnement
En 2023, il s’agira de renforcer l’accompagnement financier envers les communes avec les « contrats de Péyi », afin d’aider ces collectivités à assurer le financement des dépenses de maintenance de leur patrimoine immobilier, ou routier ou encore de réaliser certaines dépenses d’équipement nécessaires à la satisfaction de besoins prioritaires de leur population.A cette fin, le Fonds d’Aide aux Communes (FAC) sera porté à 10,5 M€ en crédits de paiement dès cette année.
De même, les moyens alloués au SDIS (25,2 M€ en fonctionnement et 0,6 M€ en investissement) et à Routes de Guadeloupe (1,3 M€ en fonctionnement, 6,3 M€ pour la rémunération des agents et 0,9 M€ en investissement) seront préservés.
La nouvelle politique en matière de coopération régionale
En 2023, c’est un véritable plan multi-secteurs et multi-acteurs qui sera mis en œuvre par la Collectivité. Il s’agira de renforcer l’accompagnement de la coopération populaire, par exemple à travers des appels à projets, pour favoriser les échanges aux plans culturel, sportif, linguistique, en prenant appui sur le réseau associatif. Ensuite, le Département favorisera la coopération institutionnelle dans le cadre de la conférence de coopération régionale Antilles-Guyane (CCRAG) mais surtout à travers des conventions passées ou à passer avec d’autres territoires de la caraïbe (Cariforts dont nous accueillerons la conférence de lancement en 2023, conventions en cours d’élaboration avec Sainte- Lucie, la Dominique ; coopération à penser en matière de sécurité civile avec le SDIS pour favoriser la résilience locale….). Enfin, le partenariat avec les instances porteuses d’une dynamique d’intégration des territoires du bassin Caraibe (OECO, Cariforum) sera également investigué.
Elle a été jalonnée par bien des bouleversements auxquels votre Département a su répondre en toute solidarité.
Lors des inondations du mois d’avril, et surtout en septembre lors de la tempête FIONA, nous avons porté secours à près de 1000 foyers, participé à la remise en état des infrastructures et des routes, accompagné les communes dans les travaux de reconstruction.
Au-delà de cette solidarité qui nous a rendus fiers, ces intempéries ont fait trop de sinistrés, trop de dommages. Elles nous obligent à faire preuve de la plus grande humilité, à mieux nous protéger, et surtout à habiter la Guadeloupe différemment.
L’année 2022 a aussi été marquée par trop de victimes d’accidents de la route, trop de familles endeuillées par des morts violentes, qui interpellent notre responsabilité, en dépit du travail exemplaire des agents du SDIS mobilisés chaque jour pour notre sécurité.
Oui mes chers compatriotes, chaque jour de 2022 nous avons été présents à vos côtés, à chaque étape de vos vies, parce que nous sommes la collectivité de toutes les solidarités !
Fidèle à notre devise « Penser Guadeloupe, Agir Guadeloupe », notre Plan de Mandature présente à ce titre une forte ambition déclinée en actions concrètes :
Aux côtés du syndicat unique de l’eau, afin que les Guadeloupéens puissent enfin avoir, sans interruption, de l’eau de qualité dans leurs robinets,
Avec le plan de crise de la MDPH, pour que les personnes porteuses de handicap ne subissent plus la double peine du retard dans l’attribution de leurs prestations,
Grace au contrat de gouvernance concertée avec le Conseil régional, notamment pour répondre aux enjeux d’une agriculture capable de nourrir le pays, pour assurer un développement ambitieux de l’artisanat, ou accompagner les artistes vers la sortie de crise,
En exprimant notre volonté d’une relation davantage partenariale avec l’Etat, à travers la Plate-forme des élus mobilisés, l’Appel de Fort de France ou en interpellant la Première Ministre sur la situation de notre offre de soins.
Vous l’aurez compris, Mes chers compatriotes, plus que jamais, en 2023, je vous invite à faire preuve d’optimisme pour réaliser nos ambitions collectives, car j’ai l’intime conviction que là où il y a des défis à relever il y a aussi de formidables opportunités à saisir pour sortir la Guadeloupe de la précarité et de l’assistanat.
Ensemble, agissons pour que 2023 soit l’année de l’emploi et de l’insertion professionnelle, en particulier de nos jeunes, grâce aux innovations de notre Plan Départemental d’Insertion,
Agissons pour que 2023 soit l’année de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche pour favoriser l’autonomie alimentaire,
Ensemble, Agissons pour que 2023 soit l’année de l’aménagement du territoire respectueux de l’environnement, avec des routes plus sures et de meilleure qualité.
Oui, l’année 2023 doit être celle de l’apprentissage et de l’éducation réussis par l’accès au numérique pour tous les collégiens, la promotion d’une alimentation saine et locale. L’année 2023 doit être celle de l’amélioration continue du service au public, grâce à notre portail numérique des aides accessible 7j/7 et 24h/24, par le déploiement de nos brigades de solidarité et de nos ambassadeurs de la jeunesse.
Oui, elle doit être l’année d’une stratégie territoriale porteuse de développement social, économique et culturel pour la Guadeloupe, qui favorise l’emploi et le retour au pays de nos forces vives.
Si chaque Guadeloupéenne, chaque Guadeloupéen, d’ici et d’ailleurs, se mobilise pour que ses propositions directes enrichissent l’action politique,
Si tous les élus et institutions unissent leurs forces, au-delà des clivages, pour construire le Pays,
Alors oui, mes chers compatriotes, en cultivantchacun l’Amour du Péyi, nous ferons de 2023 une année réussie !
Au nom de tous les conseillers départementaux, je vous présente donc mes meilleurs vœux de Santé, d’Amour, et surtout de réussite personnelle et collective.
Pèp Gwadloup Ansanm, An nou woulé pou Péyi la ! Bon lanné démil venntwa !
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